土地歷史沿革

1624年，荷蘭人在台灣建立據點，闖進西拉雅族的領地，再找來一堆漢人，種植經濟作物

鄭成功接收荷蘭人土地，寓兵於農

原先嚴格禁止承買及承租熟番地，但是後來遷就於事實，從雍正二年開始，有限度開放熟番地的出租，使得許多實質的買賣行為是以租佃的方式在進行，因此產生了所謂的「番產漢佃」、「一田二主」等制度，番業主雖為名義上的所有人，但實際掌控土地的則大多是漢田主。另外，對生番地則是嚴禁入墾，以土牛線隔離原漢，但漢人仍不斷越界開墾，奪取原住民的土地。

1895年，日本政府即公布《官有林野取締規則》，第一條規定「凡山林原野，若無契據或其他證件足以證明其所有權者，統視為官有」，因此，大量原住民族土地成為國有地。日本政府以武力逼迫原住民族屈服，而同時從低海拔地區開始展開土地調查，發現原住民族的土地觀念與現代私有之觀念不同，總督府為了方便管理，1928年頒布了《臺灣森林事業計畫規程》，將上述獲取的國有地分為兩種，一種是不需要完整保存的「不要存置林野」，可以讓財團開發的土地，剩下是全由國家掌控的「要存置林野」，為了水土保持或作為國有林場的大片土地。

為了維持原住民族之生計，日本政府從「要存置林野」中，規劃出部分土地，給原住民族每人三公頃的土地，也就是「準要存置林野」。原住民族曾經的生活領域成為國有禁地，而他們也被迫放棄原先以游耕、狩獵、採集為主的生活習慣與方式，生產方式改為或只剩定點耕作，而有些保留地甚至根本不是耕地。

國民政府繼承「準要存置林野」，將之改名為「山地保留地」，在原住民正名後，又改成「原住民保留地」，雖然現在原住民能夠取得保留地所有權，政府也將保留地視為原住民族經濟的保障，但保留地僅為國家為了略奪土地所隔出的小房間。